“十一五”期间鹤山市经济发展系列分析报告之二

“十一五”农业发展情况分析

“十一五”期间，鹤山市委、市政府坚持以科学发展观统领农业、农村工作，把解决“三农”问题作为全市各项工作的重中之重，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极推进农村各项改革，进一步加大对农业的投入，大力发展特色农业，大力促进了农村经济社会协调、稳定、持续发展。

 

一、“十一五”农业和农村工作取得新发展

 

（一）随着农业和农村经济进入新的发展阶段，为适应市场需求，发挥优势，突出特色，鹤山市大力调整农业结构。同时，“十一五”期间，在种粮直接补贴、良种补贴、农资综合补贴以及农机购置补贴等一系列惠农政策的有力支持下，农业生产克服自然灾害的影响，农业总产值现价从2005年的 149910万元增加到2010年的237556万元，年均增长9.64% 。(2006年按农普口径反馈数据调整)（附图1）  

图1 ：                               （单位：万元）

 

（二）“十一五”期间，鹤山市按照统筹城乡社会经济发展的要求，以高产优质高效为标准，以市场需求为导向，以农业科技创新为动力，以改善农业生产条件为保证，不断提高农业综合效益和能力。全市现价农、林、牧、渔、服务业增加值由“十一五”初的8.34亿元，增加到2010年的13.58亿元，五年增加5.24亿元，增长62.83%，年均增长10.24%。

 

（三）在农业生产经营中，以推动粮食为主的农产品持续稳定增产。在确保粮食生产安全的前提下，加快畜牧基地和优质水果生产业建设步伐，大力发展绿色畜牧业，优质水果生产业，无公害蔬菜业，通过坚持走农业产业化经营的路子，提高了农业科技含量，创造出现代农业新特色。

 

1、粮食生产保持稳定。2010年粮食播种面积25.67万亩，比2006年的24.05万亩，增加1.62万亩，年均增1.64%,粮食总产量8.18万吨，比2006年的7.69万吨，增加0.49万吨，年均增长1.56%。

 

2、在促进粮食生产发展的同时，坚持发展高效无公害蔬菜。2010年全市蔬菜种植面积达18.74万亩，蔬菜产量达25.15万吨，并呈现出品种越来越多、反季节蔬菜、无公害蔬菜和设施蔬菜种植面积扩大态势。

 

3、畜牧业发展势头强劲，畜产品产量不断增加。一直以来，我市坚持大力发展绿色畜牧业，特别是在生猪养殖方面，我市成为全国生猪调出大县之一，公司加农户、养猪大户的存栏量为全市的63.76%，是我市养猪业的一大特色。截至2010年，全市生猪存栏和出栏量分别达到38.15万头和63.81万头，分别比2005年增加4.06万头和12.35万头，增长11.91%和24%。畜牧业的健康发展，促进了畜产品产量不断增加。

 

4、渔业生产保持较快发展，水产品产量逐年提高。2010年水产品产量3.66万吨，比2005年增加0.53万吨，增长17.11%，年均增长3.18%。（附表1）  

 

表1：

主要农产品产量一览表

年份 指标	单位	2006	2007	2008	2009	2010
粮食	吨	76930	77869	66127	81339	81809
#  稻谷	吨	68251	68375	59133	70884	71159
水果	吨	7053	6550	9347	8254	8879
肉猪出栏量	头	513518	569035	90083	636687	638089
水产品产量	吨	26035	23233	31938	35132	36602
蔬菜	吨	195072	182407	188411	230261	251511

 

（四）农民收入持续增长，劳务输出为增收注入了新的活力。“十一五”期间，我市紧紧围绕增加农民收入这个中心目标，千方百计拓宽农民增收渠道，确保了农民收入持续快速增长。2010年农民人均纯收入达7923元，较“十一五” 初增加1796元，年均增长6.60%。在收入增加的同时，农民的费用支出也随之增加，而且呈现出生产消费和生活消费同步较大幅度增长的态势。

 

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二、坚定不移地落实支农惠农政策，帮助农民增收

 

我市把贯彻落实支农惠农政策作为保障民生，促进农业增效、农民增收的重要举措来抓，加强监督管理，明确工作目标任务，强化工作措施，严格把关，抓好落实，确保各项支农惠农政策落到实处。“十一五”期间，落实各种支农惠农补贴资金7681.48万元，其中，农资综合直补3435.35万元、种粮直补667.79万元、中央农作物良种补贴826.08万元，补贴资金已全部发放到农户；落实生猪大县奖励资金、生猪养殖场标准化建设资金、生猪良种补贴资金1828.73万元；落实农机补贴资金633.03万元，补贴农户购买农机具4375台（套）；落实农村泥砖危房改造补贴255.5万元，改造农村泥砖房393户，渔业柴油补贴35万元。各项支农惠农政策落实，提高农民生产积极性，为农民增收发挥了作用。

 

三、“十一五”农业和农村经济发展存在问题

 

一是农民增收的长效机制还没有形成，农民增收面临着一定的困难和问题。二是农业产业结构调整层次还较低，产业结构调整的力度还不够，特色农业产业向优势产区的集中力度不够，优势农业产业带还没有真正建立起来，农产品品种、品质结构调整还不到位，农产品竞争力还十分有限。三是农村基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力脆弱。四是农民思想观念和经营理念还不适应市场经济的发展要求，创新能力不够。农村社会化服务体系有待进一步完善。

 

四、为保持农业农村经济平稳增长，提出以下几点建议

 

（一）加强宏观调控和市场管理

 

加大支农惠农正常扶持力度，鼓励发展农业生产。扶持农资生产、经营企业降低生产成本提高农资质量，加强农资市场监管，有效控制农业生产资料价格过快上涨，降低农业生产成本。建立价格预警机制和风险基金，进一步完善地方农产品储备制度，有效调节市场供应。加强农产品价格管理，防止个别农产品价格被恶意炒作，造成负面影响。密切关注农资市场价格动向，加强农药、化肥、种子等主要农业生产资料价格的监管，防止不法商贩哄抬价格。

 

（二）全面落实中央1号精神，积极应对自然灾害

 

全面加强水利建设，继续加大对农业基础设施建设的投入力度，抓好现代标准农田建设，夯实农业农村发展基础，提高农业生产综合能力和抵御自然灾害的能力；加强气象预警，为农业生产提供气象科技保障；尽量减少由于自然灾害带来的损失，以增强农民的生产信心。

 

（三）严格保护基本农田

 

保护粮食、蔬菜等种植面积是稳定粮食、蔬菜等农产品生产的基础，必须实行最严格的耕地保护制度，加大土地执法监察工作力度，切实保护基本农田面积，尤其是要保护好优质高产的良田。在此基础上，通过多途径增加耕地数量，加大对低产田改造力度，优化农田结构。

 

（四）加快培育农业合作组织

转变农业经济发展方式，推进农业产业化，发展现代农业的同时，要加快培育农业合作组织特别是产销合作组织，拓宽农产品销售渠道，减少流通中间环节的交易成本，稳定市场价格，增强农业抗风险能力，增加农民收入，提高农民生产积极性。

 

（五）加强重大动物疫情防控

 

加强疫病防控工作，确保畜牧业生产的健康发展。一是提高认识，加强领导，确保防控责任制落实到位。二是建立健全机制，落实全面强制免疫与消毒灭源，强化疫情监测，构建严密有效的防疫屏障。三是加大异常死亡畜禽排查力度，严格疫情预警预报，确保各项防控应急措施落实到位。

 

（六）加快转型升级，大力发展特色农业

 

从近年农业农村经济统计数据变化趋势观察，鹤山市农业农村经济新的增长点在于发展水果、花卉、禽畜、渔业等特色农业。因此，在稳定种粮面积，保障粮食安全的基础上，引导农民大力发展特色农业，从产业布局规划、种苗供应、技术支撑、产品销路、风险保障等方面为广大农民发展特色农业保驾护航，鹤山市农业农村经济将拓开更广阔的发展空间。